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【明报专讯】特首林郑月娥昨公布施政报告,附篇提到有关「强积金投资中国债券」,指财经事务及库务局将与积金局研究措施,便利强积金投资内地发行的 *** 和政策性银行债券,从而把握内地债券市场的机遇,使强积金投资更多元化。至于内地发行的 *** 债券,是否包括地方 *** 债,消息人士指出,现阶段只提出研究便利措施,最终具体建议如何,要看研究结果。

强积金投资指引或须更改评级规定

近年 *** 和积金局都对强积金投资放宽不少限制(见表1),包括去年11月,把上海及深圳交易所纳入核准证券交易所名单,意味取消强积金投资于A股10%限制。然而强积金基金现不能投资于没有投资评级的债券,而目前内地政策性银行在岸债券没有国际评级,因此强积金债券基金不能投资。国际评级机构对三大政策性银行设有评级,但对于他们个别发行的境内债券则没有评级。而强积金就债务证券的投资指引(见表2)列明,债券的借贷能力或会有别于发行人本身的财政能力,把发行人的信贷评级视作有关证券的信贷评级是不恰当的。

香港投资基金公会行政总裁黄王慈明认为,现时是「技术问题」成了强积金投资内地 *** 和政策性银行境内债券的屏障。她指很多国家包括中国,一般都不会为其发行的债券索取评级,然而强积金就债券的投资指引,却规定要债券取得评级。她认为倘要解决,可先从修改指引着手,「唔好一定要求采用债券的发行评级,而是用发行人信贷评级。」

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她表示,公会早已就相关问题向有关方面提交许多文件,希望今次施政报告于附篇提出研究,最终不会只停留在该层面,认为允许强积金投资内地发行的 *** 和政策性银行债券,是完全配合养老金的需要。不过,若修改指引也非「一头半个月」就可完成,参考以往修改指引情况,程序动辄涉两至三年。

业界:强积金扩阔投资种类 值得欢迎

骏隆集团常务董事陈锐隆指 *** 提出与积金局研究是好事,内地债息率较国际债高,且内地发行的 *** 和政策性银行债券风险应不高,若强积金能扩阔投资种类,值得欢迎,加上人民币偏强,亦利好投资者回报。陈认为债券在内地的评级,跟香港所采用的评级基准需要有对接,而他亦相信要修改强积金指引,以达到便利投资的作用。此外,他关注人民币债券基金经理不足,认为要培训人才。

积金局对施政报告附篇提到 *** 将与该局研究措施表示欢迎,称会全力配合 *** 研究措施的推行细节。

[2021年施政报告]


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